加强和创新社会管理，建设社会管理体系，是在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和事业兴衰。凭祥市被确定为35个社会管理创新综合试点城市之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。一、乡镇社会管理的现状十六届全体会议和全体会议分别从提高执政能力和构建和谐社会的高度，提出了深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全领导、负责、社会协同，公众参与的社会管理格局的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下五个方面：（一）乡镇管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙...