没有街道办事处的城市基层社会该如何管理？去年3月30日，我市开之先河，撤销淮海路街道办事处，进行城市基层社会管理体制改革试点，将涉及行政执法、行政管理的工作归位给区职能部门，把原来区管理的社会化职能归位给社区。这一管理体制新模式一出台，民政部有关负责人便称其意义“不亚于当年凤阳小岗村的改革”。本月5日，国家民政部部长李学举来到专题考察调研，对这项改革成果给予充分肯定和鼓励，并希望积极推进，为今后我国行政管理层级的改革探索路子、积累经验。区职能部门直接走到前台为百姓服务，阻断将自身职能流向社区居委会的“漏斗”对街道办事处的现状，委马和欣有个形象的说法：“城市基层大量的行政事务和社会事务沿着层级‘漏斗’，落在了区派出机构——街道办事处身上，最终又‘漏斗’到了社区居委会身上。街道办事处扮演着一级‘准’的角色，样样都要管，社区自治不到位。”原淮海路街道办事处，仅其社会事务科就对应区民政等11个职能...