2010062919:16:17旅游现状及行政立法情况调研报告旅游现状及行政立法情况调研报告(2)旅游业新兴产业经历了二十多年的发展，还有不成熟的地方，在法制建设上。如何健全与社会整体相的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在面前的严峻课题。本文拟就问题作一。一、旅游市场现存的问题。旅游市场尚是不成熟的市场，许多问题。从宏观上讲，主要是：１、旅游宏观调控乏力。行政管理权威，强的宏观调控机构。所有、各自为政的传统习惯难以，局部利益和地方保护主义，使市场难以管理。与管理的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使行业管理既无“权力”又无“法力”。２、现行旅游体制难以现代企业制度的要求，是国营旅游企业，面临着与国营企业的问题，也如何转换经营机制的问题。３、旅游业发展到如此规模，但“旅游法”与旅游的法律，如“饭店法”、“旅游
安全法”、“旅游景区安全管理法”等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成...