.一、政策走势分析目前内外资高新技术企业实行的税收优惠均为国家高新技术产业开发区内新创的高新技术企业获利年度起两免，免征期结束后执行15的优惠税率（国税发【2006】88号，财税字【1994】001号），新所得税法较之旧所得税法的变化主要有三：保留了高新技术企业的15优惠税率；取消了国家高新技术产业开发区内的限制，从区域减免，改为行业减免；取消了两年定期减免的所得税收优惠。不过需要注意到新所得税税法对于第二十五条“国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠。”第二十八条“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。”从立法行文的角度，如果没有特殊考虑的化，第二十八条完全可以放在细则内，为何？另外对高新技术企业前面加了一个定语“国家需要重点扶持的”，与过去的行文明显不同，这意味如何？金人庆在
人大解释中这样说“高新技术企业在国民经济中占特殊地位，借鉴一些国家的...