文章标题：论教育改造安置帮教工作制度的改革与创新着力提高罪犯素质 增强适应社会能力 有效预防重新犯罪 促进社会和谐发展 市监狱罪犯回归社会是一个必然性的问题。罪犯回归社会的适应能力强弱将直接或间接地影响到社会的
安全与稳定，影响到和谐社会的构建与新
农村的建设。因此，提高罪犯综合素质，培养罪犯回归社会适应能力既是监狱教育改造工作的重要组成部分，也是教育改造工作的基础和立足点；搞好安置帮教是构建和谐社会、建设新农村的客观必然要求，也是社会对我们改造罪犯成果的最好检验。认真分析当前回归人员在社会上的主要问题，找准“回归人员”影响社会稳定与社会不和谐的原因，从建立市场经济体制、构建和谐社会、建设新农村的客观要求，重新审视和认识新时期的监狱教育改造工作、社会安置帮教工作，在理论与实践上探索培养罪犯回归社会适应能力的途径与方法，坚持监狱教育改造与社会安置帮教双管齐下，相互融合，共同完成改造人的任务，有效...