乡村党员
干部党风建设现状及对策研究党的
农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，乡村党员干部队伍作为一支加强农村基层党组织建设的中坚力量，直接面对着广大农民群众，在具体指导、实践和推动党的各项路线、方针、政策在农村的有效贯彻落实，加快农村经济社会发展方面起着十分重要的作用,因此，农村基层党组织建设的如何，乡村党员干部的作风好坏，直接关系到农村改革发展稳定的大局，也直接关系党和政府的形象。围绕这一问题，下面我结合武川县乡村党员干部队伍建设实际，与各位领导和同志们作一探讨研究。一、乡村党员干部队伍党风建设现状及存在问题从我县的实际来看，当前乡村党员干部队伍的党风建设总体情况是好的，特别是近些年通过“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育以及当前正在开展的保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，农村的基层党组织建设普遍得到加强，广大乡村党员干部队伍的整体素质有了新的提高，工作作风明显好转，带领群众致富的本领也大大增强。在当前加快新农村建设的新形势下，乡村党员干部队伍承担的主要工作任务和职责有以下几项：一是立足当地实际，广泛招商引资，大力发展乡镇工业，全面加快乡镇工业化进程，增强乡村综合经济实力；二是围绕党和政府的中心工作，积极带领群众发展农牧业产业化，拓展增收致富渠道；三是努力帮助农民解决生产和生活中存在的困难和问题，妥善协调和处理村民之间的各种矛盾和纠纷，维护农村的稳定。可以说，没有乡村党员干部的积极努力和辛勤工作，农村的经济发展就是一句空话，农村的社会稳定也无从谈起。乡村党员干部常年生活和工作的农村基层艰苦环境，在为他们建立与群众间的深厚感情和积累农村工作经验创造条件的同时，也使得部分干部，特别是村级干部放松了政治理论学习和世界观的改造，并不同程度地在党风方面出现了一些矛盾和问题。突出表现在：1、党性修养不够，政策理论水平较低。部分乡村干部在承担事无俱细的基层工作任务的同时，还把相当一部分精力用在家务劳动上，这种“两栖”生活方式，主观上造成他们理论学习不够，政策研究不深，从而有时自觉不自觉地在贯彻执行党的路线、方针、政策中出现偏差。2、工作观念没有得到彻底转变。许多乡村干部的工作思维还停留在计划经济时代，仍然存在官僚主义作风，不能在新的市场经济条件下很好地摆正自己的位置，不能去积极应对和正确处理农村工作中出现的新情况和新问题。3、制度执行的不彻底，管理松懈。大多数乡镇干部为方便子女读书，举家迁往城镇居住，“走读”现象较为普遍，与乡镇的工作联系少，给乡镇机关的干部管理带来了很大不便。特别是税费改革后，乡村干部直接承担的具体中心工作较少，手头的业务工作又不多，他们在完成规定“动作”和任务后，就脱岗溜走干私事。4、工作责任心不强。特别是一些村级干部，由于工资待遇低，家务繁忙，对村级工作要么“撂挑”，要么变成“守摊干部”。5、民主法制意识不强，工作方式简单。部分村支书、主任作风不民主，遇事不商量，搞一言堂、个人说了算。个别基层工作经验不足的干部，在处理工作事务中，把一些可以通过思想政治工作解决的群众问题复杂化，甚至激化矛盾，造成干群积怨增多，形成信访隐患。6、极个别村级干部群众意识淡薄，私心较重，利用自己手中的权力与民争利。二、对策研究乡村党员干部在党风方面出现的上述问题，客观上来讲不是偶然的，这不仅与农村经济发展缓慢、乡村经济基础薄弱有关，也与政府职能转变不彻底、管理不规范有着很大的关系。因此，要彻底加强基层党组织建设，全面提高乡村党员干部队伍素质，必须运用教育、制度、监督并重的手段，在科学合理的改革中逐步加以解决。（一）立足教育
培训，提高乡村党员干部的三种能力提高乡村党员干部队伍素质，教育是基础。一是重视和加强思想政治教育，提高执行政策的能力。要充分利用党校教育、以会代训、集中学习等适合乡村干部特点的教育形式，对不同岗位的乡村党员干部队伍进行权力观和利益观教育、群众观和科学发展观教育，使他们熟悉和掌握党的农村政策，自觉地维护政策，模范地执行政策。在当前，要结合保持共产党员先进性教育活动，重点学习和贯彻好党和国家的农村土地承包、税费减免、粮食和农机具补贴等各种支农惠农政策。二是重视和加强法纪教育，提高依法办事的能力。重点在乡镇行政执法干部中开展好党纪法规教育和示范警示教育，积极帮助他们转变工作作风，把他们的思维方法和工作方式从过去的行政命令、简单从事，转变到说服教育、民主协调和依法办事上来。正确对待和妥善处理干群矛盾，维护农村的稳定。三是重视和加强科技培训，提高带领群众政富的能力。通过组织学习观摩、科学技术培训等活动，开阔乡村党员干部的眼界，拓宽他们的思路。把积极引导农民认识市场、开拓市场和适应市场，作为乡村党员干部在农村工作中的主要任务。（二）健全管理制度，强化对乡村干部的监督约束制度建设是全面规范和约束乡村党员干部行为，促使其依法行政、照章办事的重要手段。目前，重点是健全和完善好以下几个方面的制度。1、乡镇要以机关效能建设为重点，进一步建立和健全服务承诺制、限时办结制、同岗替代制、岗位责任制等效能建设制度，促进乡镇政府职能转变，提高工作效率，方便群众办事。2、村级要以民主管理和民主监督为重点，认真贯彻落实好村级
财务村务“两公开”、“一事一议”等制度。凡属村级重要事务，如涉农负担的各种收费项目的标准和依据、扶贫救灾救济款物的发放、支农惠农政策资金的兑现等，都要通过相关的监督审核程序后，及时如实向村民公开，避免因少数人的“暗箱操作”而引发干群矛盾，维护农村的社会稳定。（三）以改革为动力，增强乡村干部的工作责任感和紧迫感随着农村税费改革的实施，乡村组织及乡村党员干部在农村的主要工作职责和任务发生了转移，而乡镇现有的部分机构和人员已不能很好地适应新农村的建设，因此，进行乡镇机构改革势在必行。按照上级的精神，本次乡镇机构改革的重点：一是撤并乡镇，合并精减重叠机构，压缩人员编制，整合行政资源，扩大乡镇管辖范围。要通过改革，加快乡镇政府由管理型向服务型的转变。二是整顿好乡镇干部队伍。对拟设职位由现在的乡镇干部竞争上岗和轮岗。择优录用有能力肯干事的干部，并与其签订任期目标责任状；积极提倡部分农村工作经验丰富、群众基础好、持家致富本领高的乡镇干部到村级任职，解决村干部责任心不强的问题；支持和鼓励部分乡镇干部创办农村经济实体，在带动农村经济发展的同时，逐步减少
财政支付压力。与此同时，要积极推进村级配套改革。整合村级现有的人力、物力、财力资源，壮大村集体经济。把好村党支部书记的选用关，探索推行村级干部效绩工资制度，从各方面调动村干部的工作积极性。（四）注重惩治，切实维护群众利益个别乡村党员干部在党风方面存在的严重问题，如教育不及时，惩治不得力，将直接导致侵害群众利益的违法违纪问题发生。纪检监察机关要紧紧围绕党和政府的工作大局，进一步加大对涉农违法违纪案件的查办力度。特别是对于乡村干部贪污挪用退耕还林钱粮补贴、扶贫救灾财物以及私分侵占村民集体资产等案件，发现一起，查处一起，直接起到警示和教育广大党员干部的作用。以上看法，仅供参考，不妥之处，敬请领导和同志们指正。