在稳定家庭联产承包经营的基础上,允许土地承包经营权合理流转,是农业和
农村经济发展的客观要求,也是党在农村的一项重要政策。本文立足四川实际,结合土地资源向土地资本的转变在农村的延伸,提出加快农村土地流转制度创新的思路。作者的观点只是一家之言,还需要进一步探索。中国农村改革是以土地承包制的推行为基点展开并逐步向纵深推进的。土地所有权与经营权的分离,确立了农户经营的主体地位。由此产生的内在激励机制不仅直接促进了我国农业生产力的巨大进步和发展,并且构成整个国民经济持续增长的坚实支点。但是,改革之初土地承包制作为土地制度的重大变革事实上是在有限的选择空间内进行的。其基本内容是在保持农村土地集体所有制不变的基础上主要按农村人口平均分配土地,这无疑是当时条件下一种成本最低、风险最小的制度变革形式。正因如此,在耕地资源极为稀缺背景下,按人口均分土地并非是完美无缺的,而是存在一系列日趋的明显缺陷:一是形...