城区是一个地区政治、经济和文化中心，搞好城区的计划生育工作，不仅是促进城区各项事业发展的需要，而且直接影响到周边地区特别是
农村的计划生育工作。城区的计划生育工作必须为农村的计划生育工作做出表率，带动和促进农村计划生育工作的开展。建立完善新型的城区计划生育管理体制，搞好城区的计划生育工作，是当前我市计划生育工作必须解决的一个重大课题。第一，建立完善新型的城区计划生育管理体制，是市场经济发展的迫切要求。随着改革开放的不断深化和市场经济体制的不断完善，城区计划生育工作面临着许多新情况、新问题：一是下岗待业人员不断增多，出现了计划生育管理的空档；二是流动人口增多和人户分离现象的普遍存在，使一些人利用流动之机违法生育；三是早婚早育、非婚同居、非婚生育现象越来越多。特别是一些高收入者为了多生孩子，想要个男性后代，想方设法强行违法生育，影响极坏；四是经济组织形式的多样化，利益分配的多样化和企业管理的多样...