政治路线确定以后，
干部就是决定因素。干部特别是各级领导干部，是党的路线方针政策的执行者，是改革开放和现代化建设事业的带头人。他们的素质直接决定着党的事业的兴衰成败。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。加强干部理论教育，是提高干部素质的重要途径，也是各级党委面临的一项重大而紧迫的任务。认真研究、准确把握干部理论教育的特点和规律，对搞好在职干部理论教育，造就一支政治强、作风正、业务精的干部队伍，具有十分重要的现实意义。一、干部理论教学的特点在职干部理论教育作为干部教育的一种重要形式，具有区别于其他教育的特点：1、时效性强——教学内容上讲及时。高等教育，教学内容相对而言比较稳定，一但设置某个专业，该专业的基础课程和专业课程就确定下来，并配发统一教材，如果不出现重大的专业理论突破，其教材在较长时期内保持不变，教学内容具有较长时期的稳定性。按照提高理论素养、树立世界眼光、培育战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，干部理论教育的内容却是广泛的。广大干部必须学习马列主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，提高思想政治素质；学习党的理论路线方针政策，提高理论思维能力；学习当代世界经济、科技、法制知识，树立世界眼光；研讨国际国内重大现实问题，回答和阐释干部群众关心的社会重点、热点和难点问题，培养战略思维；学习党建理论、党史、党的优良传统和作风，提高党性修养。此外，还要学习现代领导和管理的科学理论和技能，提高领导管理水平；学习现代政治工作的理论和方法，提高政工水平；学习专业知识，提高综合素质，等等。在职干部理论教学内容贴近社会实践，具有很强的针对性、系统性和科学性，不断随形势的变化而更新。每当中央召开重要会议，发表重要文献，都要及时进行学习和宣传。当国际国内发生重大突发性事件时，要及时予以阐释。并且全年教学任务往往既无主题，亦无现成教材，必须紧紧围绕党的中心任务和改革开放中的重点、热点和难点问题进行，“点”多“面”广、纷繁复杂，要求推陈出新、常讲常新，因而教学内容具有强烈的时效性。2、差异性大——教学要求上讲层次。高等教育，学生一般都是应届或少量往届高中毕业生参加全国统考以大致相当的分数录取入学，他们大都经历比较简单、年龄较小、水平接近，具有整齐划一的特点，便于统一教学和管理。在职干部不具备这种整齐划一性，层次参差不齐，构成极为复杂。年龄上跨越青年、中年和老年；文化程度上有研究生、本科、大专、高中甚至
小学；行政级别上有县以上中高级领导干部，也有一般普通干部；职业涵盖各行各业，虽然他们大都经历了人生的风风雨雨，经受了社会实践的磨砺，但社会阅历的深浅、实践经验的多少也极为不同。由于年龄、学历、经历、职业的差别，导致他们在理论基础、思想政治素质等方面具有极大的差异。教学对象的差异性导致教学要求具有极大的层次性。教学要求是“受教育者”对“教育者”实施教学而提出的要求，不同人群其要求是不一样的。相对而言，大学高等教育由于其教学对象的“整齐划一性”，教学要求的层次性就不太明显。而在职干部理论教育，不同教学对象对同一教学内容的要求是不一样的。这种教学要求的层次性既来自于“受教育者”对教学内容的理解程度的差异，也来自于教学内容对“受教育者”的工作实际指导意义的大小。一般而言，基础较差的“受教育者”对比较高深的理论教学要求讲得浅一些、实一些，而基础较好的“受教育者”则要求讲得深一些、透一些；教学内容对本部门本单位工作实际指导意义大，就要求讲得深一些，并希望能以本单位为案例联系实际深入阐释，教学内容对部门本单位工作实际指导意义不大，只希望作为一般了解就可以了，没有更高的要求。因而教学要求具有很大的差异性。3、思想性强——教学目的上讲政治。高等教育，目的是传授知识，培养“四有人才”，目标全面。从大学生自身来讲，希望通过大学几年学习，掌握理论知识和专业技能，获取学历文凭。在职干部特别是领导干部在学历上一般已达到要求，但需要接受党的基本理论和革命传统的系统教育，否则，遇到大的就可能出现动摇，甚至迷失方向。因此，干部理论教育虽然教学内容广，但重点是进行政治教育和意识形态教育，这是在职干部理论教育区别于普通高等教育的根本之点,也是最中心的内容和第一位的任务，是在职干部理论教育的灵魂。加强党性锻炼和党性修养，提高政治思想水平，继承和发扬党的优良传统作风，增强组织纪律观念，是在职干部教育的政治主旋律。通过学习广大干部“不仅要努力成为有知识、懂管理、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，治党治国的政治家”（江泽民语）。因为中高级领导干部身居要职，肩负重任，是党和国家大政方针的决策者和执行者，是党的各项工作的带头人、领路人，他们有没有坚定的理想信念，事关党的事业成败。“始终保持政治上的清醒和坚定，是做合格中高级领导干部的最重要的条件。如果政治方向模糊不清，就难当大任，难受重托。”（江泽民语）教育干部保持政治思想的坚定重于知识的传授，因而教学目的具有极强的思想性。4、实用性强——教学效果上讲管用。在大学，一般情况下采取考试的办法考核学生学习效果，分数越高就认为教学效果越好。而在职干部理论教育，其教学对象是身处改革开放第一线的各级干部，他们的工作往往是社会实践的生长点，他们的经验通常是理论升华的闪光点。因此，干部理论教学活动一般情况下很少考试，考核教学效果的重要标准是看是否提高了干部的实际能力，包括，能否以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展要求，善于进行理性思维和战略思维，不断提高了科学判断形势的能力；能否坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高了驾御市场经济的能力；能否能否正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高了应对复杂局面的能力；能否增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高了依法行政的能力；能否立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高了总揽全局的能力。通过学习和能力的提高，各级领导干部是否创造性地开展了工作，是否切实解决了本地区本部门存在的实际问题，是否增强了驾御全局、应对风险的能力，是否增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性。总之，一句话：是否管用？才是考核干部理论教学效果的重要标准。因而教学效果考核具有较强的实用性。二、几点思考针对在职干部理论教学的特点，搞好干部理论教育，要在以下几个方面下功夫：1、培养和造就一支高素质干部理论教育
教师队伍。要搞好干部理论教育工作，首先要培养和造就一支政治坚定、思想敏锐、学识渊博、联系实际的理论教育、理论宣传和理论研究人才队伍。目前，这支队伍包括各级党委的组织部门、宣传部门、党校和讲师团。组织宣传部门是干部理论教育的宏观领导部门，而党校和讲师团则是干部理论教育的具体实施部门，他们是干部理论教育的主要力量。如果说，各级党校是干部理论教育的大本营的话，那么，省、市两级讲师团则是一支活跃在干部理论教育战线的轻骑队。适应新世纪干部理论教育的新形势和新任务，党校和讲师团教员都应大力提高自身素质。第一，高度的政治敏锐性。党校姓“党”，讲师团是“师”，他们工作的共同特点都是“讲”，讲什么？根据干部理论教学思想性强的特点，“讲”要有高度的政治性。要讲学习、讲政治、讲正气。要完成培养中高级领导干部成为忠于马克思主义的政治家的任务，党校、讲师团教员自己就首先要有鲜明的政治态度，敏锐的政治眼光，睿智的政治智慧和严肃的政治纪律。无论对干部进行“理论武装”、“理想培植”，还是“信念灌输”都要始终坚持马克思主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导。第二，宽广的知识面。干部理论教学内容广泛，讲究时效，一有要求，马上备课，立即出场，以“短、平、快”的动作迅速完成教学任务。这就要求党校、讲师团教员具有扎实的理论功底、宽广的知识面和快速应变能力。首先，理论修养要好。要用理论武装人先要用理论武装自己。马克思主义具有与时俱进的理论品质，要学习和掌握马克思主义的最新理论成果。其次，政策水平要强。及时宣传党的方针政策是党校特别是讲师团教员的经常性任务。要掌握党在不同时期的重大方针政策及其出台背景，提高理论思维能力。再次，综合素质要高。要学习经济、科技、法律、历史、文学和多种专业知识，研究了解世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果。最后，应变能力要强。平常进行资料的收集和知识的积累，接到任务时，能够在最短的时间内备好课，迅速地走上讲台。只有这样，才能以最快的速度最大限度地满足多层次教育对象的学习要求。第三，极强的课堂驾驭能力。干部理论教学要求差异性大，教员要以自己的课堂教学使各方面的要求能够得到满足，这要求教员具有极强的课堂驾驭能力。首先，在安排教学内容进行课题设置时强调针对性，尽可能与学员实际需要贴近，要以学员正在做、正要做和感到比较难做的事情为中心，引导学员解决理论和实践中的突出问题，让学员带着问题来，带着思路走。只有选好理论和实践的结合点，选准学习和调研的切入点，才能激发学员的学习激情，使其立即“跟入”课堂。其次，要有高超的课堂
演讲艺术。教员在课堂上要始终生龙活虎，保持饱满的情绪状态，语言力求通俗、精妙、风趣，注重双向交流和默契，让学员听得津津有味，激活学员的学习兴趣，使其迅速“进入”状态。最后，要改变“我讲你听”的教学方式，借签和引进现代
培训技术和方法，充分调动学员的积极性，激励学员课堂参与意识，使学员迅速“投入”教学。2、积极探寻行之有效的教学途径。个人自学与集体讨论、举办读书会、报告会和专题讲座相结合，是干部理论教育特别是各级党委中心组的基本教学形式。为提高干部理论教学活动的效率，要积极探寻行之有效的教学形式。首先，在教学形式上要探索求新。干部理论教学方式和手段要跟上时代步伐，不断推陈出新。广大干部的智慧、经验、能力特别是他们的职位所赋予的眼界、胸怀、觉悟、责任感等素质优势是任何一般高等院校学生所不具备的，探索更具灵活性、启发性和参与性的教学方法，采取交流式、研讨式、辅导式、考察式、调研式、解剖式、恳谈式和
汇报式等多种教学方式，特别要形成和发挥党校的“熔炉效应”。要广泛运用互联网，开展网络教学，开设网上课堂。各级党委和地方政府，应该从
财政拨专款，建立全省乃至全国的干部理论教育网络系统，使干部能随时随地按照自己的要求主动上网接受教育。其次，在对中高级领导干部教学时要拓宽求深。县以上党委中心组采取自学读书与专题研讨、经常学习和集中办班、向书本学与向实践学、领导学与带动一般干部学相结合，拓宽理论学习方式。对于一些重大的学习课题，要在自学和系统学习的基础上，拓宽视野，邀请国内知名专家学者、权威研究机构和有实践经验的同志，到本地区开展专题讲座和辅导，深入理解有关学习内容。特别是在重大决策前的专题学习，更应该借助“外脑”的作用，以提高决策的科学性。第三、在教学方法上要科学求实。理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，也是我们党具有旺盛创造力的关键所在。要组织干部就改革的问题联系实际加强研究研讨、交流思想、形成共识，提高干部认识问题、分析问题和解决问题的能力。无论讲什么课，都要在理论联系实际方面下功夫，对社会上一些敏感问题不采取回避的态度，引导干部积极去思考，并分析问题产生的原因、时代背景以及解决的措施和方法。这样的授课才生动、活泼，才有深度，才能使干部真正学会用正确的理论指导实践工作。学习的目的全在于应用。要把理论与实际、学习与运用、言论与行动有机结合起来，多开展专题研讨。形成“学习一个专题、研讨一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的教学方法，通过学习，切实解决本地区本部门存在的实际问题。3、健全干部理论教育管理制度。第一、建立党校、讲师团联动机制。一直以来，干部理论教育采取“两条腿走路”的方式，党校主要负责脱产培训，讲师团负责在职干部理论教育和宣传，各自有自己的工作范围，分工严格。这种格局既有它的长处和优势，也有它的短处和缺限，容易形成部门分割，力量离散，难以形成合力。干部理论教学对象广，教学内容题目宽，教学要求差异大，精品课准备难度高，备一堂课往往涉及多学科知识，特别是一些重大课题，仅凭个人的知识和努力很难准备出高质量的名牌课。应该发扬团队精神，发挥集体力量，进行集团作战。党校和讲师团应该联动，整合力量，集体备课，共同攻关，集思广益，精益求精，推出一批精品课。选送教员去中央党校或名牌大学短期进修，特别是在重大教学活动前，为完成中心宣传任务，更要开展师资培训活动。继续实施“三名三高工程”，锻炼干部教育队伍，提高整体素质。这里，我们再次呼吁、再次强调，政府要加大资金投入力度，迅速建立以中央党校为基地联网到全国各地市委党校和讲师团的远程教育网络体系。本人是从事干部理论教育近20年的讲师团教员，深切地感到，随着干部素质的不断提高，教学难度也不断加大。特别是市一级讲师团，教学手段还相当落后，资料来源非常有限，有的讲师团由于经费紧张，一些对教学有参考价值的报刊杂志无法订阅，上网更难做到，我们感到要准备一场高质量的精品课非常不容易。通过网络建设，作为基层党校和讲师团，可以收看名教授的精品课，对于提高教师素质意义重大，特别是在时间紧、任务重的时候，也可以偶尔采取“拿来主义”。这样，就可以把中央党校事实上办到了地、市甚至县、乡一级，有效的发挥了中央党校的宝贵资源。第二、健全干部理论学习制度。在职干部理论学习制度，是规范干部学习，增强学习自觉性的必要措施，也是提高理论学习质量，检验理论教学效果的有效手段。要建立干部理论学习的领导责任制，严格督促检查。建立健全党委中心组学习制度，领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度。重点抓好县以上领导干部特别是年轻干部的学习。第三、理顺理论学习和提拔使用机制。加强干部理论学习考核，要把干部理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容，切实把干部理论学习情况写入干部年度考核鉴定。把干部理论学习与组织人事部门考核干部结合起来，作为选拔使用的依据。目前，我们强调干部提拔使用前要通过党校培训，这要坚持，但毕竟党校脱产培训机会少。党委组织人事部门在提拔使用干部时，也应该考核考察干部平时在职理论学习情况，对那些轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的干部坚决不予提拔。