不平凡的2003年即将过去。辞旧迎新之际，召开
农村工作会议，研究和部署明年的农业和农村工作，充分体现了在新形势下把解决“三农”问题作为工作重中之重的战略意图。这次会议按照、十六届全体会议和经济工作会议的部署，对促进农民增收、保障粮食供给和深化农村改革等提出了一系列更加有力的政策措施，必将对今后一个时期的农业和农村工作产生深远的影响。今年我国农业和农村经济经受了严峻的考验，在战胜了非典疫情的严重冲击和多种自然灾害的严重影响之后，仍然取得了稳步发展的好成绩，为保持我国改革、发展、稳定的大好局面提供了重要支撑。但是农村发展中还存在诸多深层次的矛盾和问题，农业仍然是经济发展全局中最为薄弱的环节，农民增收困难又是当前“三农”问题最集中的体现。农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民的收入差距扩大，已成为影响国民经济持续快速协调健康发展的重要制约因素。农民增收难，主要难在粮食主产区，主产区农民的收入增长幅度已...