改革行政审批制应注意的问题

当前，各地正在深入推行行批制度改革，这是一项系统性的工程，它涉及到公共权力的再分配，必然引起一些部门利益的再分配。因此，改革中要联系行批权运作的制度环境和经济环境，注意以下几个问题。第一，改革行批制度要认真研究发展市场经济与反腐败的关系。行批制度改革是解决腐败产生的体制性问题。从行批权的运行而衍生出来的腐败现象可以看出，行批权的滥用是导致腐败的一个直接原因。因此，合理确定市场经济条件下行批的范围、权限，无疑是确保行批制度改革取得成效的前提。首先要研究市场经济条件下行批权设置的范围，同时，要牢牢把握反腐败斗争形势的走向，从反腐败最新的需要出发，认真研究行批中腐败容易发生的环节、时机，把腐败发生率降到最低点。第二，行批制度改革要突出服务功能，防止产生新的权力垄断。行批是一种行为，是服务社会的一种形式。行批权的存在和使用，是为了社会资源的优化配置，是市场经济条件下对资源，尤其是对非经济类资源和公...