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政协三大职能之首。但在具体操作运行过程中，还存在一些不够规范和随意性的现象。要在认真总结各地贯彻5号文件经验的基础上，进行提炼和概括，进一步形成规范制度，把协商民主作为地方决策的.协商民主和选举民主是我国民主建设的两种基本形式，已经在我们形成了共识。这里我就地方()进一步加强协商民主制度建设谈一点体会。协商民主和选举民主的关系，从几十年的实践来看，是相互依存、相互联系、缺一不可的两种民主形式。协商于决策之前，协商于选举之前，这是决策的一个基础性环节。要求，要把协商纳入决策程序，充分体现了协商在国家决策程序当中的基础性地位和作用。近年来，国家每逢一些决策、重大工程，包括人事安排，都注意先协商、再决策，注意听取、无人士、
工商联和政协的意见，在大家形成共识，集中各方智慧的基础上，再拿到去决策、
人大去通过。从我们90年来在民主建设过程中所走过的路程来看，已经形成了独具特色的...