三令五申要加强预算外资金的管理，预算外资金管理是
财政管理的重要组成部分，它不仅担负着国家财政分配的重要职能，而且还是促进经济和事业发展、平衡财政收支的重要手段。从我通过
审计掌握的实际情况来看，利用预算外资金进行舞弊的问题还比较严重，管理力度有待于加强。笔者就预算外资金管理中存在的困惑和对策谈一些粗浅看法。一、预算外资金管理中存在的主要困惑从取得预算外资金单位自身角度来看，预算外资金管理存在的违规问题主要有以下几个方面：如，一些收费项目技术性、专业性比较强的单位采用瞒天过海的手段设置“小金库”；一些有收费职权的单位采用无中生有的手法乱收费；一些单位对已实际形成的收入和支出不按照会计制度的规定列入相关的收支科目，而是挂在往来账；一些单位对“收支两条线”的规定落实不到位，坐支挪用预算外收入；有些执法部门损公肥私，搞钱权交易；有些执法单位为了逃避监督管理将收入放在其他单位，供自己随意开支；有些单位...