街道地处我市老城区中心，辖区总面积4.5平方公里，下辖14个社区居委会，常住人口1.58万户，5.8万人，占老城区总人口的六分之一。由于我街境内的小区建设时间较早、基础设施破损严重，加之小区后期物业管理跟不上等诸多因素的影响，很多小区出现了弃管现象。据统计，到2008年底，我街24个小区中已经弃管的达21个，占小区总数的87.5。做为街道办事处，如何管理、协调好这些弃管小区的物业管理，是当前我们工作中需要解决的主要问题。我们按照市政府提出的建设“海滨园林城、益居城市”的口号，坚持以人为本、为百姓解忧的原则开展了大量扎实有效的工作，加大了对弃管小区的管理力度，取得了良好成效。一、多措并举，变“无人管”为我要管渤海街道小区弃管现象最早从1997年就已经开始了，一些当初我们认为基础较好的小区，如滨河、锦绣园等小区等也于近几年相继弃管。面对越来越多的弃管小区,做为街道办事处,直接接管这些小区,我们没有充分的准备。而大量弃管小区的出现,尤其是城市管理五项职能下移以来给街道及社区带来很大的压力。面对压力我们没有退缩，而是把它作为我们工作中前进的动力。首先，我们多方筹资对小区的环卫设施进行了改造。将老式的楼内垃圾道全部封死，更换为铁皮垃圾箱。并主动与区劳动局、区
财政局联系，争取到公益性岗位，负责小区的卫生保洁，同时加强了对公益性岗位日常卫生清扫的管理。我们还集思广义，广泛征求居民对小区的治理意见，以楼栋为单位成立了业主委员会，配合社区工作。如华龙小区是我街民安社区辖区内的一个小区,建设于1997年，是个完全没有封闭的小区，共有8栋住宅楼，人口589户,1300人,2005年开始弃管,因原来的开发公司已经解体,所以小区居民多次到有关部门反应后问题也没有得到解决。当时我市刚刚开始城市管理下移试点工作,当时的区城建局经费不足,难以管理,街道及社区也不愿意接这个烂摊子。2006年9月,在新一届街道班子组建后，街道及社区主动承担起了管理该小区的重担。街道通过对小区的环卫设施进行改造、增设清扫员等措施，及时的改变了小区的环境。因该小区没有完全封闭，楼栋分散，成立一个业主委员会有困难，我们因地制宜，分别以每栋楼为单位成立了业主委员会。经过工作，目前成立了楼栋业主委员会2个，新组成的业主委员会积极配合社区工作，帮助社区收取下水井清理费，动员小区居民集中清理小广告，使小区的管理氛围逐渐加大。截止目前，社区已经清理了该小区下水井100余个，更新下水井盖15个。二、多管齐下，变单一管理为科学管理我街地处老城区，是商业中心区,老城区格局早已形成，住宅小区的类型多种多样，有全封闭小区,有半封闭小区,有的具备基本物业管理条件，有的根本不具备。针对这种情况，我们因地制宜对这些小区实行了不同的管理方式。（一）具备物业管理条件的住宅小区。如小区，我们根据居民的需求及承受能力，将物业管理同社区管理有机结合起来，以日常基本社区服务为基础，代替物业实行基本物业管理。小区是2000年由志达集团负责建设，总人口4700人，1600户，共有楼房47栋，出口4个，清扫面积超过10万平方米，是老城区中为数不多的居住环境及配套设施较好的小区，已建成并投放使用8年，一直由其一个附属物业公司负责日常物业管理。2005年，因管理不善、物业费收缴困难等诸多原因，原物业公司放弃了对该小区的基本物业管理。2008年8月份，在经过多次与原物业公司磋商后，最后达成共识，由社区成立物业服务公司负责对滨河小区进行基本的物业管理。社区接手后为加大管理力度，该社区主任亲自兼任物业公司经理，街道也下派一名男工作人员到物业公司任副经理，并增调了2名城管协勤加强小区内的城市管理力量。进一步明确了社区服务公司的职能和管理范围。因该小区相对不封闭，每天很多车辆在小区中穿行，影响了小区居民的生活，造成小区内道路破损严重，所以街道多方筹资3万多元安装了电子门两个，安装电子眼4个，现已投入使用，并发放通行卡近300张，小区内的车辆出入及停放得到了有效规范，实现了全封闭小区管理；因小区内的绿篱及树墙多年来无人清理，需要修剪，我街投资1万元购置了绿篱机、剪草机各一部，已经修剪树墙3000余延长米；小区内的路灯多数已经损坏，有的外壳破损，有的内部灯泡不亮，有的干脆连电缆一起丢失。经过实地检查，投入近万元安装了灯泡500个，外壳300个，电缆400延长米；进入7月以来，小区内的树木及草坪先后遭遇多次虫害，街道购买虫药20箱，先后消杀4次，现小区的绿化情况良好。滨河小区内现有小型公园一个，因年久失修已杂草丛生，今年我街计划将之改造成休闲广场，铺设方砖 1500平方米 。通过一年多的努力，滨河小区目前的环境、治安状况得到了极大的改观，居民的
安全感普遍提高，社区的工作收到了良好的社会效益及经济效益；与此同时我们还先后对郑屯等小区进行了投资改造，使小区环境及居民居住质量明显改善。（二）不完全具备实施规范化管理条件的小区，如荟萃园小区，我们根据实际，引导、组织小区居民成立了业主委员会，对这些小区实行居民自治管理。对于有些连组建业主委员会都很困难的小区，我们则采取由社区先行负责基本的卫生保洁再向专业化管理过渡的方式，保证小区居民的基本生产生活。荟萃园小区建筑面积只有9600平方米,4栋楼,居民不到1000人,从2003年开始该小区的居民开始不缴物业费,小区的卫生清理、上下水维护便陷入了瘫痪状态，荟萃园小区所在的社区渤海社区及时与区物管办、物业公司联系，从中积极协调，使多日积存的生活垃圾得以及时清除。同时社区
干部分成4组，利用晚上时间，逐家入户，引导、组织小区居民按照法律程序组成了7人小区业主委员会。鉴于原有物业公司达不到小区居民对小区管理的要求，经过社区与小区业主委员会研究决定由业主委员会自行管理该小区，目前该小区已经筹措了资金雇佣了清扫员负责日常生活垃圾的清扫清运，其它的后续管理正在有序进行。通过推行小区居民自治管理、社区与物业一体化管理，不仅有效整合了社区管理资源，而且使弃管小区的物业管理更加规范化，小区内的治安、卫生环境明显好转，涌现了一批如滨河小区、郑屯小区物业管理的先进典型，其中小区已成功实现了封闭式管理,2006年被评为省级绿色社区。截止目前，我街24个小区中已有5个小区成立了业主委员会，19个弃管小区也已全部由街道直接或间接代管。几年的工作实践，我们感到物业管理是一个系统工程，需要社会齐抓共管、需要自身挖潜、需要走适合自身发展的道路，才能使弃管小区的物业管理更加规范化。我相信，有各级领导一如既往的大力关怀、有全街上下的共同努力，街道一定会以全新的面貌、一流的环境为美丽、和谐的滨城添光、增彩。