2008年度述廉报告中共县委市委考核组各位领导、同志们：现在，我代表县四个班子把我县2008年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况作以
汇报。2008年，县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，紧扣全年目标任务，突出创新，注重实效，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。荣获全省
农村基层党风廉政建设先进集体、全省20022007年度优化经济发展环境优秀单位称号，县纪委、监察局被中央纪委、监察部表彰为“全国纪检监察信访举报工作先进单位”。一、坚持教育引导，强化责任意识以深化认识为先导，创新形式，强化教育，不断增强各级领导班子和领导
干部抓党风廉政建设的责任意识。一是利用党校阵地进行教育。坚持以县乡两级党校为阵地，把江泽民论党风廉政建设、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志关于党风廉政建设的重要论述、《惩防体系实施纲要》，党风廉政建设责任制有关规定等作为各级党委中心学习组学习的重要内容，纳入干部教育
培训“大课堂”，由县纪委、县委组织部牵头集中对全县400多名科级干部进行了系统理论培训。组织反腐倡廉宣讲团，深入到全县乡村、企业集中进行反腐倡廉形势教育，进一步增强了各级领导干部的党性观念和宗旨意识，强化了“为民、务实、清廉”的思想基础。二是利用活动载体进行教育。重点开展好“两个活动”，即认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动，认真开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。并在电视台增设“解放思想、弘扬正气”专栏，播出全县反面案例6起和先进典型3个。开展“交通杯”廉政诗歌征集评选及获奖作品朗诵大赛，征集作品300多篇，有6篇在全市获奖，其中一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖3篇。与移动公司合作开展了“全球通杯”学习党的十七大精神及反腐倡廉知识竞赛活动，增强了各级领导班子和领导干部廉洁从政的自觉性，扩大了党风廉政教育的辐射力和影响力。三是利用廉政文化进行教育。把廉政文化建设作为预防腐败，深入推动反腐倡廉的重要途径，认真开展廉政文化进社区、进农村、进机关、进校园、进家庭、进企业等“六进”活动，集中开展了廉政大篷车送戏、送电影下乡和科技大集活动，举办廉政书法展、“清风杯”文艺晚会和反腐倡廉诗歌朗诵会，组建廉政文艺小分队分赴乡村演出，开办廉政图书阅览室，设置廉政公益广告活动等，拓宽了廉政教育的领域，营造了浓厚的廉政氛围。止目前，全县共建成廉政文化宣传长廊307个，廉政阅览室53个，文化活动中心6个，文艺演出场所33个。二、坚持规范管理，促进责任落实按照党风廉政建设责任制的有关规定，结合实际，积极探索，不断完善党风廉政建设的各项制度和运行机制。（一）落实目标管理。印发了《县2008年度党风廉政建设责任制目标管理办法》，将党风廉政建设责任制目标内容分领导班子、领导干部、牵头单位三部分，并结合业务分工，对县级党政班子成员逐人制订了党风廉政建设岗位职责，上报市委、市政府、市纪委，下发到各乡镇、县直各单位，自觉接受监督。与13个乡镇、41个县直单位一把手签定了2008年度目标责任书。按照“谁主管，谁负责”的原则，将26项专项治理工作分解到31个牵头部门，并下发了专门文件，使责任制工作真正做到有人主抓，有人分管，领导个个有责任，部门个个有任务，形成了左右协调、上下联动、整体推进的工作格局。（二）完善配套制度。一是坚持党风廉政建设季度汇报制度。今年以来，共组织听取各乡镇党委和县直各单位党组织2次党风廉政建设工作汇报。二是坚持执行重大事项报告制度。共收到重大事项报告160件，涉及购车、外出（出国境）考察、举办培训班、重大开支等方面。三是坚持“四书一谈”制度。今年以来，共发放提醒通知书、说明通知书、督查通知书、整改通知书15份；对12名不认真履行责任制职责的领导干部进行诫勉谈话，起到了较好的警示教育作用。（三）从严责任追究。紧密联系实际，将违反领导干部廉洁自律规定、重特大事故中的失职渎职、违反农业税减免政策加重农民负担、违反计划生育政策、涉企“四乱”、侵害农民利益与民争利以及落实上级决策部署和县委、县政府阶段性中心工作不力的行为作为重点，从严进行责任追究。2008年，全县共对违反有关规定的22名领导干部实施了责任追究，其中纪律处分14名，涉及乡科级干部4名，有力地维护了党纪政纪的严肃性。三、坚持整体推进，着力深化“四项格局”（一）廉洁自律工作坚持治理与规范并重。认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发〔2007〕7号），严格执行省、市委廉洁从政规定及廉政承诺践诺的各项规定，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，深入开展廉洁自律专项治理活动，从严治理领导干部违反规定收钱送钱、婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财、参与赌博等问题，共组织专项检查15次，检查车辆220辆。集中开展
财务专项检查，对全县所有一级机构2007年6月份以来招待费限额管理、会议费、修缮费、小汽车配备使用管理等六项规定执行情况进行全面检查。狠刹公款大吃大喝歪风、从严治理党政机关工作人员违规饮酒，共组织检查23次，检查单位122个。认真纠正超标准配备公车和公车私用问题，先后对42个单位购置的44辆公车进行了审核把关，对14个单位申报处置的16辆公车进行公开竞价拍卖，查处公车私用行为4起。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设和各类庆典活动，全县没有出现一起违规行为。（二）案件检查工作坚持惩处与保护并重。坚持把查办案件作为反腐倡廉工作的着力点，健全完善横向的联合协调机制、纵向的奖惩督导机制、内向的整合协作机制、外向的社会参与机制，加强案件管理和监督工作，严格执行办案工作各项规章制度，促进了办案工作制度化、规范化。加强信访工作，建立健全信访举报网络，设立优化环境110、信访110、纠风110和廉洁自律举报电话，及时开通“12388”全国纪检监察信访举报电话，构建上下联动、左右贯通、反应灵敏、积极有效的社会广泛参与的办案机制，推动了案件检查工作的深入开展。今年以来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报、网上举报322件（次）〔业务内109件（次）〕，初核109件，立案98件，结案98件，其中乡科级以上案件13件，党政纪处分130人。全县通过查办案件，共为国家和集体挽回经济损失200多万元。在案件定性处理上，正确把握宽严相济、区别对待的关系，既严格依纪依法，又注重保护干部，取得了较好的社会政治效果。（三）纠正损害群众利益的不正之风工作坚持治理与防范并重。严肃查处教育乱收费案件3起，处理违纪人员3人。查处侵害农民利益的案（事）件4起，给予党政纪处分和其他处理6人；打击哄抬农资价格、制售假劣农资行为6起，涉及金额9.8万元，切实维护了群众的切身利益。加强医药价格和药品生产经营秩序的监督，立案查处非法行医4家，依法取缔非法行医经营单位和个人8家，取消违规药品广告3个。加大治理公路“三乱”力度，在全县各主要公路、重点路段设立了15个监督举报网点，成立了治理公路“三乱”监督检查大队，每月定期义务公路巡查暗访，对顶风违纪、群众反映强烈的2起公路“三乱案件进行了严肃查处，并追究了单位领导的责任，治理成果进一步巩固。（四）源头治理工作坚持监督与创新并重。深化行政审批制度改革。2008年以来，对全县25个系统31个单位的行政审批事项和行政事业性收费项目进行了再清理，取消行政审批事项2项，取消行政事业性收费项目9项，降低收费标准4项。完善行政服务中心功能。全县共有23个单位在中心设置窗口，进驻审批项目118项，收费项目50项，2008年共办理审批事项16700件，办结率100。深化
财政管理体制改革。严格落实“收支两条线”管理，完善非税收入管理办法，加强了财政资金的监管。加强农村基层党风廉政建设。建立农村党风廉政建设工作联席会议制度，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题110多个，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件39起，纪律处分41人，下发检查（监察）建议书18份。推行“三员一岗”新模式，监督检查农村基层党员干部勤政廉政情况，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。抓好责任制三个延伸工作，即党风廉政建设责任书由乡镇签到村、廉政
档案建到村、廉政谈话到村。2008年，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、信访约谈、诫勉谈话等。进一步修订完善《县村务公开暂行办法》，健全村民议事制度，不断改善和强化村级组织的民主监督。我县的经验在全省召开的“三级示范四级联创”先进集体表彰暨2008年农村基层党风廉政建设工作会议上进行了交流。省纪委以《工作通报》形式专题印发了我县加强农村基层党风廉政建设的经验。加强对“一把手”的监督与管理。严格落实《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定（试行）》，规范事权、控制财权、制约用人权，我县被省纪委确定为加强对“一把手”监督试点县，经验在全国“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作会议上作了交流。党风廉政建设责任制的落实，进一步激发了各级领导干部工作的积极性，营造了一方廉政“小气候”。一是强化了党政齐抓共管的工作合力。各级党委、政府对落实党风廉政建设责任制工作重要性的认识不断提高，工作主动性不断增强，党委统一领导，一把手亲自抓、负总责，各方面齐抓共管的工作合力进一步形成。二是增强了各级党组织的战斗力。随着责任制的有效落实，各级党员干部宗旨意识、责任意识进一步增强，思想作风、工作作风明显好转。在项目建设、城市建设、平安建设等重点工作中，广大党员干部以身作则，求实苦干，在关注民生方面，积极为群众办实事、办好事，真心实意为群众排忧解难，赢得了群众的好评。基层党组织的凝聚力、战斗力显著提升，再次荣获全省基层组织建设先进县。三是推动了经济社会发展。2008年，全县初步核算完成生产总值71.9亿元，增长12.3。一、二、三产业增加值分别完成18.0亿元、33.3亿元、20.6亿元，同比分别增长6.4、15.5、12.3。城镇固定资产投资33.2亿元，增长39.2；社会消费品零售总额20.7亿元，增长23；财政一般预算收入1.57亿元，同比增长21；城镇居民人均可支配收入1.05万元，农民人均纯收入4255元，同比分别增长14.9、14。跨入全国食品工业强县、全国食品工业发展十大特色县、全国食品
安全示范县行列。社会事业全面发展，巩固了国家计划生育优质服务先进县创建成果，被评为全省职业教育先进县、河南省林业生态县。四是促进了社会大局稳定。党风廉政建设的扎实开展，进一步规范了党员干部的行为，反映干部作风、经济问题的案件大幅度下降，信访工作连续保持在全省、全市的领先位次，全县没有发生赴京、省越级上访事件；治安形势良好，在去年12月底，省委、政法委组织的公众安全感指数调查中，我县公众安全指数达97.33，居全省第一。连续五年荣获全省平安建设先进县，顺利通过全国平安建设先进县验收。县的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了明显的阶段性成效，但工作中还存在一些薄弱环节和不足。在今后工作中，我们将以这次市委考核为契机，发扬成绩，克服不足，与时俱进，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的更大成绩，推动经济社会又好又快发展。