据新沂市委农工办和新沂市统计局联合调查结果显示，截止2009年6月底，新沂市涉及瓜菜、花卉苗木、特种水产、肉鸭和肉鸡养殖等为重点的生态设施大棚面积达到32万亩。这是新沂市深入落实科学发展观，通过成功推广“黄墩模式”、大力实施日光温室工程所取得的良好成效。“黄墩模式”的由来新安镇黄墩村地处新沂城区东郊，下辖14个村民小组，人口7500人，耕地8000亩，土壤肥沃、水质清澈无污染，蔬菜生产有40多年的历史。2003年5月，村党总支牵头成立了新沂市黄墩蔬菜营销协会，2005年改造为黄墩蔬菜营销合作社。2003年底，协会理事长闻章学组织本村生产的大白菜到南京市场销售，他看到来自山东寿光的高档温室蔬菜不仅品种优、质量好，而且价格高出一般蔬菜的30左右，便萌生了在本村发展高档大棚蔬菜的念头。他及时向村里作了
汇报，村党总支立即组织20多名党员群众到寿光学习取经。6名种植大户在寿光技术员的指导下，带头搞起了7栋寿光五代日光能温室大棚。协会以此为依托，积极组织群众现场观摩，启发引导群众，充分调动群众发展高档设施蔬菜的积极性。2004年，全村又新建了8栋日光能温室大棚。并结合当地的气候、土质和地下水位等实际，摸索出了从建棚、种植到管理的全套技术。2005年秋季，合作社在总结成功经验的基础上，积极向市里争取
财政支农打包资金扶持，采取新建1亩寿光五代日光能温室大棚奖励5000元的办法，引导农民发展了150栋日光能温室大棚。该村按照“支部合作社农户”的方式，进一步加强合作社规范化建设，为农民提供优质种苗供应、技术指导、生产管理、产品销售的链式服务，有效地激发了农民发展设施瓜菜的潜能。目前，黄墩村高效生态农业示范园已建成寿光五代日光能温室大棚750栋，竹架大棚2500个，设施瓜菜面积5000多亩。2005年以来，黄墩村农民人均纯收入平均每年增加1000元左右，其中设施瓜菜的贡献份额达70以上。黄墩村以新型专合组织聚合农民建设现代农业生态园区、引领农民抱团搏击市场的成功做法，被新沂基层干群誉为“黄墩模式”。科学推广“黄墩模式”“黄墩模式”是集农业高新技术推广、高效生态农业示范、现代农业体制与机制创新等多功能于一体的现代农业新典型。推广和提升“黄墩模式”，有助于推动新沂高效生态农业产业的提档升级。一是推广“黄墩模式”，有利于提高土地产出效益。采用该模式技术建造标准寿光五代日光能温室，虽然一次性投入较大，但大棚使用寿命长，保温性能好、抗风险、抗地温能力强，适合越冬栽培。如发展优品种瓜菜种植，当年即可收回成本，年亩均纯收益在2.5万元以上。如发展高档花卉种植，收益将会更高。二是推广“黄墩模式”，有利于形成生态设施产业基地。建造寿光五代日光能温室，发展瓜菜种植，可以保证新沂冬季优质品种蔬菜种植的稳定性和品质的优良性，使新沂四季都有优质蔬菜上市，加之新沂优越的区位交通优势和北方农副产品批发市场的有效拉动，能够使新沂迅速成为区域性的蔬菜生产、交易中心。三是推广“黄墩模式”，有利于实现各种要素的最优组合。采用“黄墩模式”加快特色农业园区建设，不仅使得党支部成为农民专合组织的“掌舵人”，而且更使得农民成为专合组织的最大受益人；不仅可为“三资”进军农业搭建良好的平台，而且为农民入股经营创造条件，构建多元化投入机制；不仅可使先进生产技术得到推广应用，让参与经营和管理的农民掌握技术，而且可成为农民技术
培训的基地，示范带动更多的农民成为科技致富的实践者。市委、市政府经过充分调研，反复论证，慎重作出决策，决定把推广和提升“黄墩模式”，作为推动高效生态农业产业升级、挖掘农业内部增收潜力的重点工程来抓。一是完善规划体系。按照“推进高效生态农业‘特色化、规模化、产业化、园区化’”的要求，围绕“到2011年打造22万亩设施瓜菜、10万亩花卉苗木、30万亩无公害花生、15万亩特色水产、35万亩优质水稻、300个高标准畜禽规模养殖小区等6大生态产业基地”的目标定位，专门组织力量，制定完善6大产业发展规划，突出重点镇，明确重点村。并搞好与新
农村建设总体规划、城市发展规划、生态旅游规划的衔接。镇村也相应修订完善实施规划，形成完整的规划体系，为推广“黄墩模式”，让日光温室工程推动高效生态农业产业的扩量提质增效，提供了规划指导。二是搞好政策引导。紧紧抓住财政支农资金“打包”改革试点的机遇，整合各类支农资金，制定完善差别化扶持政策。采取扶持特色园区的基础设施建设，直接补助园区内寿光五代日光能温室和固定式大棚投资者的发展资金，扶持与园区联系紧密的专合组织和龙头企业等方式，引导适宜发展瓜菜种植的重点镇，精心打造高效设施瓜菜园区，加快形成优质瓜菜基地；引导适宜发展畜禽养殖的重点镇，扩大大棚畜禽养殖规模，提高小区化养殖标准；引导适宜发展花卉苗木的镇，扩大设施花卉种植面积，提升花卉苗木的发展层次；引导适宜发展水产养殖的镇，大力发展温室育苗和大棚养殖，提升水产养殖的品味。三是健全服务机制。市委、市政府调整充实了生态设施农业发展协调小组，在完善设施瓜菜、花卉苗木、畜禽养殖、高效水产等6个产业发展办公室的基础上，又分别在产业上建立了科技信息服务党组织。形成了由党组织领导、以科研院所为外援、市镇科技人员为基础、农业科技服务组织为补充、乡土人才为示范的农业科技服务体系，为高效生态农业产业的新技术推广、新品种引进、名优品牌培育，提供了强有力的保障。“黄墩模式”推广的成效新沂市在推广“黄墩模式”过程中，坚持在探索中前进，在创新中发展，丰富了模式的内涵，拓展了模式的功能，推动了农业生产方式、经营方式和组织方式的创新，使农民在增强风险意识、合作意识和创新意识中，坚定了“土里刨金”的信心，为现代农业的发展增添了强劲的动力。[1]