基层建设：难点与创新报告指出：全面推进
农村、企业、城市社区和机关、
学校、新社会组织等的基层建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。可以预测，在国有企业、农村、社区、新社会组织中建立起了后，下一步基层发展方向和工作重点应是：明确和细化不同类型基层的领导体制、功能定位、活动内容，形成各具特色的基层的地位、作用和活动方式。在这一方针的指引下，我们将探索出不同类型的基层的规律和特点。一、农村探索领导的对象和方式如果说，改革开放初期，农村领导的对象是千家万户分散的农民，领导的内容是选准一条发展经济的好路子。那么现在，面对的将是越来越多的自愿组织起来的各种合作组织和村民自治组织。这将是农村经济发展的再次重大变革和政治结构的重新组合。对此，如何处理与农民专业合作组织、村民自治组织的关系，将成为今后农村领导的重点对象和崭新内容。农民专业合作...