政企合一体制与传统机制性弊端使县级
邮政企业发展举步维艰。其一表现是，计划经济特征的行政构架左右着企业行为。面对上级行政命令性的年年攀升的硬性计划指标，邮政企业只有别无选择全盘接受的份（那怕计划不科学增长和含不合实际的地方）才能避免企业挂黄牌、主要领导免职，自然会出现一些企业应付上级采取刓方为圆的甚至削足适履的作法。其次，现行的邮政经济核算办法沿袭过去全网不结算
方案，一种不能完全客观地反映企业实际劳动成果的邮政核算方案。这种方案注重对下级邮政企业以收支差额衡量经济效益，轻视企业收入年年增长、成本压缩空间越来越小的情况，尚未顾全对企业收入与员工收益同步的切身考虑。让县级邮政企业领导难以向职工解释，企业量收大幅度增长而职工收入不能增加、福利待遇不能提高、不成正比例的问题，从而影响了职工工作积极性。第三，政企合一的体制顾及邮政全网又发生调节失灵、强调局部服从全网又出现弱化欠发达地区的扶植投入、考虑...