要实现提出的在本世纪头二十年全面建设惠及十几亿人口的、更高水平的小康社会这一宏伟目标，其重点和难点都在
农村。当前、我国农村存在的问题非常突出，其中最主要的是农民收入增长困难。近些年，为了提高农民收入，上上下下可谓使尽了千方百计，但效果不够理想且诸多制约因素依然存在。因此，完全取消不应当由农民负担的各种税费项目，是确保农民收入增长，实现农民小康的一项重要措施。一、取消农民负担税费的必要性（一）符合农业与工业相互关系的演进规律发展理论表明，在经济发展过程中，农业与国民经济的关系会发生有规律的变化，这种变化可依次划分为三个基本阶段，即以农养工、工农自养、以工养农三个阶段。有关实证研究从经济发展的宏观特征上量化了农业与国民经济关系类型变化的转折点，即当农业在国内生产总值中的份额下降到25％，农业在社会就业人数中的份额下降到55％，城市人口在总人口中的份额上升到35％，人均gdp按1980年美元计算...