监督：以权力制约权力

《监督条例（试行）》（以下简称《条例》）是一部十分重要的法规。它的颁布和实施，标志着监督工作从此进入了规范化、制度化的新阶段。谈到权力监督，让人想到了18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中的有关精辟论述：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”。“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。英国19世纪著名历史学家阿克顿勋爵也说过：“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”时至今日，这些话虽已脍炙人口，但对我们来说，要对“绝对的权力”进行监督，并以权力制约权力，不是一件容易的事。一案，就揭示了目前我们监督工作中存在的许多深层次问题：官“款”勾结导致权钱交易；长官意志扭曲了干部选拔机制；群众反映有问题的人照样可以升官，反映的问题越多官反而升得越快等等。而关键的教训是：“一把手”因其一手遮天而营造出来的“一把手天下”，不可避免地会给当地经济和社会发...