安全就是生命，安全是人类的需求，也是全面建设和谐社会的首要条件。在水管体制改革后，黄河内部企业转换经营机制走向市场后，为了应对剧烈的市场竞争，重效益轻安全，最终影响了企业的经济效益。因此，必须摆正安全与生产、安全与效益的关系。一、安全生产量赋于人的两大使命，一是求生存，二是求发展。人们为了生存和发展，天天进行着消耗，这就需要有大量的特质财富来满足人们的这种需要。而满足这种要求的直接手段和根本途径就是进行劳作生产，要进行生产，就存在着各种不同安全因素，社会有各类事故的发生，安全问题就存在。安全是人类生产的伴生物，它是同生产活动同时相伴而产生的。尤其是黄河工程、土石方作业，环境差等不安全因素客观存在土、石、风沙、水等重大灾害，除此之外，如果在施工过程中违章指挥，违章作业，还会发生机电、运输等各类事故。因此，安全与生产存在着十分密切的联系，是生产能否正常进行的一个制约因素。安全搞的好，不发生事故...