按照市委先进性教育活动的总体安排，为了推进落实“五个明显提高、五个更加突出”的具体目标，制定此实施意见。一、明确标准1、准确把握创业型领导班子的认定标准：县(市)区创业型领导班子标准，主要是“六好”：思想政治建设好。政治坚定，奋发有为，和衷共事，整体功能发挥强。领导班子思想政治建设考核认定为“好”档次；加快发展业绩好。殚精谋业，开拓创新，真抓实干，各项工作实绩优。年度实绩考核认定为“实绩突出”档次；“两风”建设成效好。依法从政，廉洁高效，风清政明，社会发展环境好。班子成员无违纪违法问题；选人用人导向好。公道正派，以绩取人，聚才兴业，
干部群众干劲足。用人社会评价满意率达90%以上；利民承诺实施好。勤政务实，亲民爱民，排忧解难，百姓受益成效实。没有失诺和不践诺问题；群众公论评价好。政通人和，社会和谐，文明向上，群众认可程度高。民主测评对班子满意率达90%以上。市直部门创业型领导班子标准，主要是“六优”：围绕大局服务优。讲政治，识整体，顾大局，创业氛围浓。思想政治建设考核认定为“好”档次；业务工作成效优。讲实效，谋发展，重实干，工作业绩好。年度实绩考核认定为“实绩突出”档次。年度业务工作受到省以上业务部门表彰奖励或党的建设、精神文明建设考核被评为市以上先进单位；党风廉政建设优。讲正气，守纪律，践诺实，廉洁自律严。班子成员无违纪违法问题；依法执政效能优。讲法制，懂法规，执法公，社会反响好；部门自身建设优。讲学习，强素质，塑形象，班子合力强。班子自身建设考核认定为“好”档次；社会群众评价优。讲服务，办实事，解难题，群众威信高。民主测评对班子满意率达90%以上。2、准确把握服务型组织认定标准对内凝聚力强。坚决贯彻党的路线方针政策，认真践行“三个代表”重要思想，坚持“两手抓、两手硬”，本地本部门改革和各项事业发展取得显著成效。讲团结，讲民主，求真务实，敢于批评和自我批评，敢于解决自身问题、战胜各种困难。密切联系群众，善于做群众思想政治工作，深受党员群众的信赖和拥护。党员群众的满意率达80%以上。对外影响力强。注重政治理论、科学文化和业务知识的学习，团结和带领干部群众攻坚克难、干事创业，对党员严格教育、严格管理、严格监督，党员党性强、先锋模范作用突出。自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，充分发挥战斗堡垒作用，外界形象好，社会各界评价高。社会各界认可率达80%以上。工作创造力强。开拓进取，探索创新，与时俱进，适新应变。注重发挥广大党员和群众的积极性创造性，鼓励和支持他们在改革和建设中建功立业；不断研究新情况，处理和解决工作中遇到的新矛盾和新问题办法多、效果好。在年度实绩考核中，工作有明显创新，取得突破性进展。3、准确把握“双带”型党员的认定标准在
农村，把党员培养成带头致富并积极带领群众共同致富的“双带”型党员群体，使每名党员都成为农村的“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人”。在机关，把党员培养成带头服务、带头奉献，带领群众树立公务员良好形象的“双带”型党员群体，使每名机关党员带头执行党的路线方针政策，做讲政治的模范；带头解放思想，做与时俱进、开拓创新的模范；带头实践党的宗旨，做亲民爱民的模范；带头发扬党的优良传统，做艰苦奋斗的模范；带头树立科学的发展观和正确的政绩观，做科学执政的模范；带头遵守法律法规，做廉洁从政依法从政的模范；带头执行民主集中制原则，做发扬民主维护团结的模范。在城市基层，把党员培养成带头讲党性、讲诚信，带领群众在经济社会发展中建功立业的“双带”型党员群体，使每名党员解放思想领先，执行政策领先，廉洁自律领先，改革创新领先，服务群众领先，维护大局领先。二、推进措施1、强化教育，全面提高党员干部素质。把提高素质作为开展主题实践活动的首要任务来抓，突出抓好对“三个代表”重要思想、政策法规、业务知识和先进典型的学习，引导广大党员干部形成浓厚的学习氛围，努力做到真学、真懂、真信、真用。通过学习，进一步增强科学执政的先进理念、实干创业的奉献精神和为民服务的责任意识，牢固树立科学的发展观、求实的政绩观和为民的从政观，提高广大党员干部的驾驭市场经济能力、依法执政能力、服务群众能力、干事创业能力，真正把思想和行动统一到学习和实践“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到完成和做好市委确定的各项工作任务上来。2、对标找差，选准解决问题的突破口。在创业型领导班子建设上，认真对照创业型领导班子的认定标准，深入查找创业意识、创业本领，解放思想、开拓创新，谋全局、抓大事，求真务实、真抓实干，团结奋进、合力攻坚以及依法廉洁从政等方面存在的突出问题。在服务型基层组织建设上，认真对照服务型基层组织的认定标准，深入查找贯彻落实党的路线方针政策、践行“三个代表”重要思想、密切联系群众、转变作风加强监督管理以及战斗堡垒作用发挥等方面存在的突出问题；在“双带”型党员队伍建设上，认真对照“双带”型党员队伍建设的认定标准，深入查找理想信念、宗旨观念、党性修养、学习自律、提高素质、敬业奉献以及先锋模范作用发挥上存在的“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”等突出问题。通过对照查找，切实发现和找准存在的问题和差距，并结合先进性教育的每个阶段、每个环节，采取得力措施，切实加以解决。3、整章建制，促进经济和社会的加快发展。要抓住先进性教育活动的有利契机，不断研究解决新形势下领导班子、基层组织和党员队伍建设中遇到的新情况、新问题，建立完善加强党的建设的各项工作制度和保持共产党员先进性的长效机制，健全完善党员的自律机制、组织管理机制、群众监督机制和激励机制，深化农村“四个模式”工作机制，研究探讨党政机关、企事业单位和城市社区等基层党建工作的有效载体，要把主题活动的成效落实到解决突出问题上，落实到转变思想和工作作风上，落实到为群众办实事办好事上，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作的目的。三、切实加强组织领导1、要深化认识。创建“创业型领导班子、服务型基层组织、‘双带’型党员”主题实践活动，是对目前正在进行的先进性教育活动的拓展和延伸，是全市各级领导班子、基层组织和党员干部学习和实践“三个代表”重要思想的一个全新载体，是把先进性教育活动推向更深的层次和更宽的广度的一个实际步骤。我们要高度重视，真正把主题实践活动摆上位置，强力推进，以高度的责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，把开展好主题实践活动作为检验先进性教育活动成效的标志性工程，用主题实践活动取得的新成果体现先进性教育活动带来的新变化。2、要落实责任。这次主题实践活动，是市委交给全市各级党组织的一项重要任务。各县（市）区委和市直各部门领导班子要切实负起组织领导责任，认真研究，提出目标，落实措施，推进落实。主要领导要切实履行第一责任人职责，做到对活动的每个文件亲自把关,每个环节亲自过问,每个步骤亲自部署。各级先进行教育办公室要切实负起督办检查职责，把这项活动作为开展先进性教育的一个重要环节，全程跟踪问效，强化具体指导，及时反馈情况，定期总结分析，发现和解决存在的问题。3、要统筹安排。各县（市）区委、市直机关党委和部分市直党委（党组）要把开展好主题实践活动作为当前的一项重要任务，按照先进性教育活动总体要求，密切结合本地、本部门实际，选准角度，找准切入点，有针对性的制定主题实践活动的工作
方案，明确方法、步骤和要求，切实做到统筹安排、循序渐进、整体推进。在工作中，要以党员先进性教育为统领，注意把开展这项活动与深化“两风”建设结合起来，与加强项目开发建设结合起来，与全面推进加强基层组织建设的“四个模式”结合起来，与“走千个支部、访万名党员”活动结合起来，全面提高主体实践活动的质量和水平。4、要总结经验。要大胆探索适合本地、本部门特点的活动方式方法，丰富内容，强化效果。对活动开展中涌现出的好经验、好做法和好典型，要及时总结推广，以促进活动开展，增强活动效果。要总结培养一批立得住、叫得响的先进集体和个人典型，通过典型引带，把开展主题实践活动提升到一个新的高度。