近些年来，伴随我省城镇化进程的不断加快,类似老杨这样的失地农民也逐渐增多。从总体上看，由于缺乏工业化和科技能力依托的超前城镇化、现有土地征用制度的缺陷、城乡二元管理体制的阻隔等复杂因素的影响和作用,现阶段失地农民的生存与发展境遇尚不能尽如人意；他们中有较多的人在不同程度上存在着对当下生活现状的不满和未来生活前景的忧虑。陷入所谓“务农无地、就业无岗、低保无份”的困惑。一方面，他们受益于改革开放,得以摆脱黄土地的束缚,较早而又较快地接受城市文明的熏陶；另一方面，他们面临社会转型的挑战和冲击，承受着传统农民从来没有遇到过的生存与发展的压力。以城乡一体化的社会保障体系解除失地农民的生活之忧，将能为他们重新确立个人生活的坐标和发展的方向创造必要的前提。失地农民是工业化、城镇化、市场化过程的必然产物。人们用“失地农民”这一称呼指谓他们，标志着他们作为一个过渡性社会群体的实际生活状态。朝前看，他们转“化...