全体会议指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。在构建和谐社会进程中，
财政既是重要的物质基础，又是重要的政策手段。我们一定要深刻领会在全面建设小康社会进程中的这一全新认识，从以下几方面贯彻、落实到具体的财政工作中去。一、充分发挥财政职能，着力提高促进经济发展的能力要遵循市场经济规律，正确处理生财、聚财和用财的关系，通过促进经济增长壮大财政实力。要按照公共财政的改革方向，充分发挥财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理的职能，依据“有进有退，有所为有所不为”的原则，逐步规范财政资金的供给范围，减少对竞争领域的直接投入。综合运用预算、税收、转移支付、补贴等多种调控手段，加强财政政策和资金的引导作用。要发挥财政在风险担保和风险投资中的积极作用，培育包括民营企业、中小企业在内的各类市场主体，为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的财税环境，不断增强经济发展的内...