我县
农村贫困党员脱贫工程进展情况
汇报我县被确定为省、市农村贫困党员脱贫工程试点以来，县委、县政府对此非常重视，把它作为农村基层组织建设重要工作，认真组织，精心实施，确保此项工作取得扎扎实实的效果。目前第一批项目已经落实到位，共投放专项扶持资金100万元，受益贫困党员户503户，第二批项目也即将启动。一、做法和成效一是成立组织。为切实抓好此项工作，县委成立了以分管副书记为组长，相关单位主要负责人为成员的实施农村贫困党员脱贫工程领导组，下设办公室，从农委、林业、
财政等部门抽调人员集中办公，并在县财政结算中心设立了专户。各乡镇也成立了领导组和办公室等相应机构，专人办公，具体抓落实。县领导组组织力量开展了为期10天的调查摸底，在此基础上，结合县情，县委出台了《关于实施农村贫困党员脱贫工程的意见》，制定了三年规划和分年度计划。各乡镇也制定三年规划和分年度计划。做到了短期有目标，年度有任务。二是组织实施。首先是摸底。县农村贫困党员脱贫工程办公室对全县农村贫困党员实际情况进行调查摸底，造册登记，建立
档案。最终形成了《农村贫困党员登记表》、《需到企业工作的贫困党员或家庭成员登记表》、《农村贫困党员（70周岁以上）登记表》、《全县贫困人口监测中党员登记表》，摸清了全县贫困党员的状况。其次是核查。根据年度实施计划和上报的农村贫困党员脱贫工程项目申请表，县领导组办公室先分类进行登记。然后，县领导组办公室人员分五个组到16个乡镇，进村入户，深入到每一名贫困党员户家中。通过走访党员户，看党员户的居住条件、家庭状况、精神面貌，深入了解了其家庭情况，确定了今年实施贫困党员脱贫工程的贫困党员户，这既保证了其在村里是贫困党员，又初步判断其有无从事种养的能力。对家庭条件较好的党员、村
干部从扶持对象中排除。在调研中，办公室人员和行政联系人一起与每一位党员户见面，采取参与式方法，充分尊重党员户意见，帮助他们选定项目内容和规模，并逐户填写《我县农村贫困户党员脱贫工程项目登记表》（内容包括党员户的个人、家庭、资源状况、收入情况等详细资料）。并对每个贫困党员户落实了有一名乡镇党政班子成员为行政联系人，根据不同的项目，每户还确定了一名技术负责人，一包到底。第三是审定。县农村贫困党员脱贫工程领导组办公室根据调研结果，组织相关专家对贫困党员户申报的项目进行可行性论证，并根据实际情况，制定了借款标准，核定借款金额。第四是签订责任书。为确保项目的实施，确保项目资金的及时到位，发挥效益，按期回收，县农村贫困党员脱贫工程领导组办公室与乡镇党委、乡镇行政联系人、村党支部、贫困党员户签订了责任状，明确了各方的责任。县领导组办公室负责对乡镇农村贫困党员脱贫工作的指导，协调有关方面的关系。负责审定各类项目，负责资金的筹集、管理，加强对农村贫困党员的科技
培训，跟踪、检查项目实施情况，按季度召开乡镇农村贫困党员脱贫工程实施进展情况调度会，分析情况，总结经验，表彰和奖励先进。县委明确规定乡镇党委书记是农村贫困党员脱贫工程的直接责任人，分管书记和组织委员、扶贫协会秘书长是具体责任人。乡镇党委、政府应定期督促、检查、指导项目实施情况，定期向县领导组办公室汇报项目进展情况，对扶贫资金要严格管理，做到专款专用，不得挤占、挪用、截留、借用或改变资金用途，并及时足额发放给贫困党员。督查结对
帮扶的行政联系人与技术负责人工作进程。督促村党支部抓好本村的贫困党员脱贫工作，确保帮扶脱贫党员达到一定的比例。乡镇行政联系人帮助结对贫困党员选定项目，参与贫困党员选购种、苗、加工机械等，确保资金使用在已确定的项目上，不得随意更改项目内容和规模。若实需变更，须报县办公室审定认可后方可实行。联系人每月至少到联系户一次，了解情况，帮助贫困党员解决问题，并做到随时有问题随时到户解决。联系人负责贫困党员借款的收回、归还，并以本人的工资为担保。联系人一包到底，不脱贫不脱钩，资金不回收，责任不解除。第五是资金发放。贫困党员户申请，乡镇政府与贫困党员户签订项目实施
合同书，贫困党员户根据核定项目资金与乡镇政府订立借款借据。县领导组办公室逐户核查，逐户编号登记，并且做到申请书、合同书、借据编号三线合一，项目资金从县财政结算中心专户拨到乡镇财政所，由乡镇发放到党员户。目前，根据农村和农业生产实际情况，第一批已经落实了503户，100万元扶持资金已于4月底基本到位。第六是督查。县领导组办公室根据不同项目的进展情况，采取定期检查、不定期督查的方式，到户查验资金的到位、使用情况，项目的进展情况，发现问题，及时纠正、解决。三是成效明显。第一是扶持了一批党员专业户，促进了农村经济的发展。第一批项目户充分利用帮扶资金，积极调整产业结构，选准发展项目，走参与式扶贫路子，使一批贫困党员摆脱贫困面貌，有的还成为党员专业大户，有力地促进了农村经济的发展。如但家庙镇黄檀树村的周勤，利用扶贫资金承包了50亩水面，从事鱼、虾养殖。同时，她还养了50余头猪，利用猪粪来喂鱼虾，大大提高了综合养殖的效益，年收入可达2—3万元，成为当地养殖大户。在第一批实施脱贫工程的党员户中，有农村贫困党员大多找到了适合自己的发展之路，他们在党组织的帮助下，摆脱了致富无门的困惑。据检查了解，第一批项目扶持的贫困党员已基本找到了脱贫改貌的路子，被扶持的贫困党员大部分可望年底摆脱贫困，为农村经济发展注入新的活力。第二是农村贫困党员的先进性得到充分体现。过去由于种种原因，一批农村党员长期处于贫困状态，逐步丧失了先进性。脱贫工程的实施，使贫困党员在发展生产中增加了资金，引进了先进的技术，及时了解信息，使农村贫困党员先进性得到充分体现，他们通过运用自身的才能，发挥在发展经济中的示范带动作用，带头和带领周边群众脱贫致富。如单龙寺乡凌家冲村储春华和康皮畈村的金先长，利用项目资金，购置了茶叶加工机械，办起了我黄芽等名优茶加工厂，基本摆脱了贫困面貌。他们致富不忘乡邻，帮助周边农户加工鲜草，提高了茶叶质量，销售价格每斤比原来提高了810元。第三是进一步增强了农村基层组织的凝聚力、号召力和党员的荣誉感。农村贫困党员脱贫工程的实施，从资金落实，到行政和技术联系人的不脱贫不脱钩，使所有贫困党员对党组织充满感激之情，更加坚定了跟党走的信心和决心。佛子岭镇佛子岭村72岁的老党员曾荣财动情地说：过去一发救济，给扶贫款，我们党员很少有份。这次给我们贫困党员扶贫，说明党组织没有忘记我们这些仍在贫困中的党员。一些非党群众也积极向党组织靠拢，紧密地团结在党组织周围，进一步壮大了入党积极分子队伍。并通过把他们培养成村干部，解决了村干部后继乏人的问题，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，得到了广大群众的热烈拥护和支持，促进了农村各项工作的顺利开展。二、“7·8”风雹灾和“8·13”洪灾对农村贫困党员脱贫工程的影响7月8日，我县遭遇到特大冰雹和龙卷风的袭击；8月13日，又遭遇特大洪涝灾害，对我县居民生产、生活造成了极大影响，一些正在实施的项目受到不同程度毁坏。如衡山镇古城村邓为才是第一批扶贫对象，县里共为其贷款1000元发展大棚蔬菜1亩、西瓜2亩，此次灾害使其大棚蔬菜、西瓜全部毁于一旦，同时，还有3间房屋倒塌，全家3口人生活急需党和政府扶助。太阳乡双河村何云尚利用项目资金发展灵芝5000袋，大风暴雨导致草棚倒塌，灵芝遭水浸泡，3000袋灵芝被毁，损失4500元。据统计，两次灾害共使82户贫困党员户受灾，85个项目受到毁坏，直接经济损失35万元，严重影响了脱贫工程的实施。三、存在的问题和下一步工作安排虽然我们做了大量的工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题。主要是：一是资金规模小。由于贫困党员人数较多，对每户的扶持资金有限，难以对一些规模大、致富快、高附加值的项目予以支持，只能对一些小项目予以扶持，项目成功后也只能维持在低水平、不稳定的脱贫状态，一遇灾害，很容易返贫。特别是连续受到“7.8”风雹灾及“8.13”洪灾的影响，对项目实施造成了极大影响。二是扶持资金周期短，难以滚动发展，不能满足贫困党员脱贫致富的愿望。为保障此项工作的更有力地开展，切实将工作做到实处，近期，我们将在以下三个方面开展工作：1、加强督查。第一批脱贫项目实施已有数月，为了解此项工作的进展情况，以及在群众中的示范带动作用，近日，县领导组办公室人员拟将分五组到16个乡镇，进村入户，重点督查项目资金的到位，作用及实施情况，分析情况，总结经验，对一些好的做法，予以推广、表彰。2、做好第二批项目的摸底审批工作。现在第二批项目即将启动，将结合督查工作开展对第二批拟定帮扶对象的摸底工作，要求与帮扶对象作进一步了解、排定，使最贫困人员得到扶助，确保第二批项目尽早实施。3、做好受灾户的生产自救工作。我们将积极争取多方面支持，指导和帮助受灾的贫困党员开展生产自救工作，把他们的损失降低到最低限度，确保第一批脱贫项目工作顺利实施。