当前，衡量一个城市是否现代化的标志，从宏观来看，关键在于城市的总体功能是否完善。其中，地下空间的开发利用即是重要标志之一。其表现形式是：是否形成地上、地下整体规划，协调建设、紧密结合、立体式发展的新格局，这也是保持城市和谐发展的重要组成部分。最近，谢海同志反复强调要贯彻意图，要富人民，保平安。从加快人防建设、开发地下空间的思路来看，正是市委、这一战略思想的重要体现，[文章找文章,到]也是人防在构建和谐社会中发挥积极作用的重大课题。一、人防工程建设是地下空间开发的重要组成部分大力加强人防工程建设，全面提高人防的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，是现代化城市建设为人防工程赋予的新内涵。（一）人防工程建设是城市和谐发展的需要城市不仅是政治文化的中心，而且是国家工厂企业、经济结构、交通设施、通信枢纽、公众居住的中心，是国家战争潜力的聚集地，如何保证战时与平时城市的
安全和稳定，...