近年来，世界范围内的灾害事故频繁，疫情和事件不断。美国的“911”事件和印度洋的海啸完全可以用“旷世灾难”来形容；sars与禽流感病毒的蔓延悄无声息，常人无法觉察的灾难成了隐身杀手；矿难、液氯泄漏等生产事故频发不断。面对越来越多发，越来越残酷的突发公共事件，我们只有在灾难还没有光顾之前，积极做好充分的应对准备，做到居安思危，有备无患，建立一套切合城市实际的突发公共事件预案体系（简称预案体系），才能有效提升城应对突发公共事件的能力，维护城市社会经济和谐稳定协调发展。突发公共事件按照下发的《省(区、市)人民突发公共事件总体应急预案框架指南》的解释是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共
安全的紧急事件。根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理,突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、突...