浏阳是一个传统农业占主导地位的农业大市，农业人口占89.4%。要实现全面小康，必须解决好
农村和农民的小康问题。没有农民的小康，就不会有全市的小康，没有农业和农村的现代化，就不会有全面的现代化。因此，我市全面建设小康社会重点在农村，难点在农民，关键是如何促进农民增收，让农民真正富起来。改革开放之初，农业总产值大幅度增长，但上世纪90年代后，农民收入增幅开始下降，远低于gdp的增长速度。就城乡比较而言，我市去年的城镇居民可支配收入为6000多元，且机关事业单位职工和企业管理者近几年翻了一番，平均收入在18000元以上，而农民人均纯收入仅为3000多元。这个增幅的“剪刀差”现象，说明农民收入增长迟缓，有的地方甚至出现返贫的现象。究其原因是多方面的，但最主要的问题在以下几个方面：一是农业产业结构不合理，效益低下；二是非农产业发展缓慢，农村劳动力得不到有效转移，增收无门路；三是农民整体素质不高，增收...