《关于促进农民增加收入若干政策的意见》开宗明义地提到:“当前农业和
农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难”。据统计：1979—1984年农民的人均纯收入年均提高15.19％，农民收入显著提高，但从1985年到1988年，农民年收入增长率由15.19％下降到5.3％。1989－1991年，农民收入处于低谷时期，年均增长0.7％。1992－1996年，这五年是农民收入恢复性增长时期，年均增长5.3％。19972000年，农民收入增幅急剧下降，1996年为9％，1997年为6.4％，1998年为4.7％，1999年为3.3％，2000年为2.1％。从农民收入平均值看，还是在缓慢增长，而不是绝对量减少。正是这个“平均值”容易模糊人们的视线，看不清问题的严重性。根据农村固定观察点办公室的调查，2万多被调查农户，2000年最高1％收入农户拥有全部收入的9.6％。这部分1％的人口拥有的收...