近年来，随着农业产业化的迅速发展，订单农业也随之应运而生。但农民害怕市场行情的变化，企业不按保护价或压级收购，而企业又担心市场价格高于订单价格时农民违约的担忧依然普遍存在，甚至在市场动荡时候“保护价”成了只保护自己，却伤害对方的灾星，使得履约率低成为订单农业发展的最大障碍。这是不少地方的订单农业都面临的问题。具体表现为：农产品加工、营销企业以市场需求和价格变化、资金不足为由拒绝收购或收购时给农户打白条。如前几年重庆市丰都县双路镇莲花办事处一经营户与农民签订种植收购中药材
合同，由于市场价格的变化，导致经营方悔约，不但收购时低于订单价格，而且还打白条，几年未兑现，给农户造成损失。一些龙头企业为保证企业的良好效益，在收购时对农产品质量标准、等级方面提出不和理的要求，压级压价收购，有意损害农民利益。干预农产品的发展，层层下达种植指标，然后分解到户，而农产品收购期间对企业和农户均缺乏约束力，不但合同...