花山区现辖一个农业乡镇——霍里镇，行政区域面积88.79平方公里，人口3.6万人，其中农业人口3.2万人，并村后，现有13个村民，2个居委会和1个镇林场，境内山峦起伏，地势东高西低。现有耕地3.13万亩，山林4.1万亩，水面0.85万亩，人均不足1亩耕地。近年来，随着城市东扩发展、花山工业园区建设和引资发展苗木基地的需要，花山区耕地面积逐年减少，农业的体量也在不断缩减，对农民增收的贡献率呈下降趋势。但在2004年，1号文件出台后，我市率先免征农业税，同时向农民发放粮食直补资金和水稻良种补贴，农民种田积极性高涨，加上气候适宜，粮油作物获得了好的收成，农民重拾撂荒地耕种，出现了一些土地流转中的矛盾纠纷。一、土地流转现状、矛盾成因和隐患据调查，花山区霍里镇已流转土地1956.7亩，其中：转让87.7亩、租赁1869亩(鸿意地产集团和市苗圃分别租地1142亩、140亩发展苗木基地)。免征农业税前或...