电信市场是一个遵循“内因为依据、外缘为条件”发展规律的复杂系统；它的内因与外缘是由错综复杂的技术、市场与政策等因素所构成。要掌握电信的发展方向，必须秉持“了解全球趋势、把握本地重点”的原则。目前全球电信发展已逐渐进入系统解构的混沌期。要使系统顺利通过混沌区进入新的有序状态，不论是电信监管当局或事业经营者都必须：1)了解当前混沌状态的具体发展情势；2)洞察主导老系统解构与新系统成核的内在自组织作用力；3)运用关键性政策控制参数，导引系统完成跨临界分岔，建构新的电信秩序。以下是针对这三个面向的问题所归纳的一些看法。系统进入混沌区的迹象1.pstn的式微。贝尔发明电话一百多年来，以交换技术为核心的pstn固网电话一直是电信产业的核心。20世纪80年代移动技术崛起，pstn在电信市场中的地位不再唯我独尊，全球各地的市场纷纷出现固网的话务量或普及率被移动网路替代的现象。互联网兴起后，90年代末期部分...