完善社会保障体系应建立健全机关事业养老保险制度

十多年的改革成果，便是社会保障观念已经转变、从依赖国家到个人责任的逐渐回归；旧的社会保障制度已向新制度转型，一个主导、责任分担、社会化、多层次化的新型保障制度正在取代原有的国家负责、单位包办、板块分割、封闭运行、缺乏效率的社保制度；新制度的效果也日益明显，如与单位责任得到控制、新体制的框架渐成、新制度覆盖人口在持续扩展。能够在维系经济增长和社会基本稳定的同时，使原有社会保障制度整体转型，迄今为止除中国外还没有任何国家做到过。然而，我国的机关事业单位职工养老保险经过近十年来的改革，在摸着石头过河过程中取得了很大的成绩，初步建立了比较统一的社会保障体系，作为社会稳定器、为人才的流动、事业单位改革、均衡单位负担、实现老有所养起到了极其重要的作用。但由于没有统一的政策、法规，各地发展极不平衡，有的地方呈现出积极发展的趋势，也有的地方呈现倒退的趋势，部分已参加养老保险群体逐步退出养老保险范畴。就而言...