应积极鼓励发展农民专业合作组织 目前在许多基层
农村，以农民为行为主体的农民专业合作组织很难长大。得到表彰和
财政支持的农民专业合作组织先进单位，一般都是在一个区域或产生了一定影响的企业性组织。依托农产品加工企业组建的组织，在市场价格低或高于
合同价格时，农户对企业违约和企业对数目众多的农户违约两方面都没有有效的约束措施，因而利益联结机制极为脆弱。县、乡供销社创办的专业合作社在带动农民进入市场方面发挥了一定的作用，但其作用程度以及持久性又受制于基层供销社与总社和供销社创办者与入社农民之间产权模糊及由此导致的激励不足。 为增强和提高鼓励发展农民专业合作组织政策的针对性和有效性，首先，可考虑将之界定为企业性组织。农民专业合作组织内部对社员提供技术指导、生产资料供应、产品销售和加工等业务，对外以产品或加工品进行市场交易；对外的市场赢利支持、支撑对内的无偿服务。其次，应明确支持以农民为行为主体的农民专...