辖23个乡镇，总人口65万，总面积5852平方公里，是全省县级辖区版图面积最大的县，又是国家重点扶持的贫困县和新时期国家水电建设移民搬迁指数最大的县，库区移民人口14万。一年来，县
人大常委会从这一基本县情和与群众生活息息相关的特点出发，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，依法履行监督职责，努力增强监督实效，坚持实事求是、与时俱进的思想路线，坚持发展为先、民生为重的工作理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，开拓创新、务实进取，努力发挥地方国家权力机关的作用，促进了我县经济社会健康协调发展。一、深入调研，确保监督工作有的放矢“没有调查，就没有发言权”。调查研究是人大常委会依法履职的基本前提，也是监督工作有的放矢的重要保证。2008年，县人大常委将调查研究工作作为人大工作的“重头戏”，坚持“五个到位”，即坚持思想认识到位、坚持组织领导到位、坚持队伍建设到位、坚持制度建设到位、坚持创新提高到位，将加强调查研究工作作为提升监督水平的重点来抓，利用人大代表联系面广、熟悉情况等优势，开展了多种形式的调研活动。在调查研究的基础上实施监督，取得了监督的主动权，增强了监督工作的针对性。如，针对新型
农村合作医疗工作，县人大常委会组织代表开展了“新型农村合作医疗运行情况及存在的问题”的专题调查，由常委会主要领导亲自带队，深入全县23个乡镇及卫生院、69个村进行走访调查，广泛听取基层
干部、人大代表和群众意见，全面掌握新型农村合作医疗中存在的问题，归纳整理后撰写了详实的调查报告，提出了整改意见，督促政府落实到位。比如我们在对农村妇女儿童健康权益保护的问题调研后，及时督促
公安、
司法、教育、卫生、劳动、文化等部门加大保护力度，构建妇女儿童健康的成长环境。比如对
学校项目建设等一些专业性较强的调研检查，我们邀请了工程技术、
审计、
财政等专业人员和有关部门领导参加，既弥补了自身业务知识不足，又有利于相互沟通，达成共识，保证了建设项目的顺利推进。二、突出重点，确保监督工作贴近民生我县是山区大县，长期以来，农民看病难、看病贵的问题比较突出，因病致贫、因病返贫现象比较严重。2007年4月，我县启动了农村新型全作医疗，通过一年的运行，暴露出很多问题，农民参合积极性不高。2008年，人大常委会把推进农村新型全作医疗作为监督工作重点，以群众不愿参合，收取参合费难作为突破口，通过调研，发现农合在运行过程中，存在宣传不到位、群众不理解、报帐比例偏低、透明度不高、服务质量差等问题。在人大常委会第五次会议上，听取了县政府关于农村新型合作医疗开展情况的工作报告，根据我们调查了解的情况，形成了8条审议意见交政府整改，要求政府把这一事关群众切身利益的事情办好办实。我县在城市“慢慢游”退出客运市场后，由于监管不力和制约措施不严，城市‘摩的’营运发展迅速，严重影响城市交通
安全，城市居民怨声载道，经常到人大上访。县人大常委会将取缔“摩的”作为监督工作的重点。为了使这一工作积极稳妥地推进，常委会责成财经委牵头，内司委配合，组织人大代表对城市客运市场先期进行视察，收集掌握情况。根据有关的法律法规，并借鉴外地的做法，与县城管部门一道，历经一个月时间，几易其稿，起草形成了《县城市公共客运暂行管理办法》，提交县人大常委会第五次会议讨论审议，获得通过。《办法》的出台，为县城公共客运管理构筑了一道严实的法治屏障。仅仅7天，街上‘摩的’不见了，街道变宽了，城市变亮了。人民群众拍手称快。三、跟踪问责，确保监督工作取得实效政府对审议整改意见落实情况如何，常委会不停留在只听政府工作
汇报，而是直接听取群众反映，看实效，实行跟踪问责。常委会在听取了县人民政府分别就贯彻执行《劳动
合同法》、《水土保持法》整改情况的汇报后，我们组织代表视察小组，深入重点乡镇进行了走访，针对县政府的整改未落实的情况向政府提出了书面意见。在人大常委会的跟踪监督下，县政府落实整改措施，取得了明显成效，劳动合同签订率大大提高，社会保险征缴超额完成全年工作目标。出台了水土保持
方案，落实了水土保持措施，水土流失的重点区域正在治理之中。县政府向人大提交关于农村新型合作医疗整改落实情况报告后，常委会派出2个调查组深入到18个乡镇、卫生院及46个村，召开群众座谈会，对政府提交的整改情况进行对照检查，在常委会第五次会议上，针对县政府的整改情况进行了审议，对医药市场整顿欠力度、村卫生室设置不到位、从业人员服务态度急待改进等问题，提出了审议意见，县政府真切地感受到人大高度关注民生，监督有始有终。通过有效地监督，群众反映的问题得到了较好地解决，推动了政府工作有效开展，2009年我县农民参合率达90，同时做到了报帐透明、手续便捷、管理规范、群众满意。省卫生厅领导通过实地座谈考察后，对我县农合工作的成效给予了高度评价。