继会决策实行“票决制”后，最近，深圳市又推出了“一把手”末位发言制度。“一把手”不先定调，其他领导就能充分发表意见，这样就避免了“一把手”先开口，其他领导只能“一致通过”的现象。最近，各地在贯彻落实《关于加强执政能力建设的决定》过程中，针对如何用更具可操作性的制度和程序保障民主，进行了有益的探索。发展民主，关键在于用制度和程序作为保障。关于加强执政能力建设的决定，提出了建设科学执政、民主执政、依法执政的执目标，深圳市的这个做法，正是对民主执政的一个有益探索。深圳市委、市纪委谭国箱说，深圳在加强对各级监督管理中，作了一些大胆尝试，“一把手”末位发言等对“一把手”加强监督制约的做法收到了较好的效果。它通过严格议事规则和决策程序，保证了决策重大问题时集体讨论，议事或表决时“一把手”末位发言，并形成会议纪要在一定范围内公布，从而使一言堂、草率决策、临时动议、暗箱操作等滥用权力的现象在一定程度上得到...