一、前言应急指挥系统建设状况集中反映了一个城市乃至一个国家的危机管理水平，同时也反映了城市的综 合信息化水平。随着我国在国际事务中扮演越来越重要的角色，奥运、世博等大型活动将成为检验中 国城市应急指挥系统的舞台；而近年来，自然灾害、袭击、公共卫生、
安全生产等应急事件频繁 爆发，也迫使我国空前重视各类应急指挥系统的建设。各种主体、各种规模的应急指挥系统正在研发 之中。但我国现在的应急指挥系统研究、开发和建设，基本上是面向某种特定应急事件应用的。 虽然在新的自然、政治和经济条件下，人们所关心的应急事件类型拓展到了突发性自然灾害、公共卫 生事件、公共安全事件等等诸多方面，但综合性和基础性的应用研究较少，甚至缺失。本文将粗浅分析各种“应急指挥系统”后面的需求共性，论证进行应急指挥系统基础性研究 的必要性；并提出统一进行基础设施建设的思路。二、应急指挥系统分析初步不同领域和目标的应急指挥系统虽然需求...