全体会议提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。当前我国正处在社会矛盾凸显期，实现、依法治国和人民当家作主的有机统一，一方面需要通过的柔性管理，通过群众工作来有效化解矛盾，消弭冲突另一方面还需要从社会治理的实践出发，在维护最广大人民根本利益的基础上科学看待秩序维护中的社会强制问题。 所谓的社会强制，是指职能部门运用强制性手段建立和维护社会基础秩序的过程。从社会和谐的基础出发，利益协调的重点是关照最弱势群体的利益。而我们知道，任何在社会生产生活中占主要地位的主体，都不可能轻易让渡利益。而基于党领导国家推动社会发展的有效性，任何制度化建设都需要强调制度框架内社会强制能力。首先，社会强制作为社会治理中化解矛盾，约束权力边界的技术性手段和制度化政策，在法治国家的目标下，本身可以被纳入法治范畴而加以规范。其次，技术本身的精细化和规范化，一方面使得社会强制具有了物质前提，另一方面也决定了社会强制的必...