农业税是我国传统的税种，近半个世纪以来为我国
财政收入的筹集做出了巨大的贡献，但在市场经济条件下，对农业税的征收必须重新加以审视和调整。从农业税施行多年的实际效果分析，农业税立法在价值定位上的重大缺陷导致具体制度的构建和征管效率上面临尴尬境地。从立法理念来分析，肇始于计划经济的农业税带有非常浓烈的行政干预色彩。当时因
工商业的不发达，农业税是国家财政最主要的财源。十一届全体会议后，农业税法虽历经几次修改，但注重干预和为地方筹集财政收入的立法理念仍未改变。在市场经济背景下，过于重视干预的规则的施行，已不适应现实的需要。市场经济需要与市场规则相匹配的农业税法律制度。从实施效果上来分析，农业税多年的征收虽然给带来丰厚的财源，但同时也是“三农”问题的成因之一。依税收中性原则考察，农业税及各种费用的收取，使农民承受超出其承受能力的负担，导致了农业领域中市场规则的塑造严重滞后，从而阻碍着农业资源的有效配...