针对目前石油建设工程高处坠落事故的因果关系，在调查和分析的基础上，笔者认为，应从
安全管理和安全技术两方面制订预防高空坠落事故的措施。一、强化安全管理1.安全管理机构应健全目前的石油建设施工企业，一般都有安全管理组织机构，但较普遍地存在两方面现象：一是层次不全，人数不足，专职人员较少；二是只有形式，没有落实。为此，建议对不同施工资质等级的企业和不同规模的工地，明确相应的安全管理网络、安全管理制度、安全管理人员的人数及专(兼)职人员比例，以确保安全管理机构的健全和力量的充实。在安全管理班子内必须落实专职预防高处坠落事故的人员，使其做到分工明确，管理专门化。2.安全管理机构的运行(1)明确总分包对安全生产的职责目前有相当数量的企业还没有真正认清总包是安全责任人的含义。而且由于总包单位对分包单位存在以包代管的现象，即与分包队伍签订一份安全生产协议书，一旦分包队伍发生事故，就以此推脱责任。因此，应明...