一、创新体制，以简政放权为重点，努力建设适应市场经济发展要求的行政管理体制。根据关于深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的精神，以简政放权为重点，完善分级管理体制，管理重心下移，强调服务功能，改进服务方式，把放权作为一项系统工程来研究，做到放得下去，放得其所，放出成效，放而有序，放出水平。进一步建立宏观卫生管理的工作机制,理顺市区两级卫生行政部门事权，充分调动市区两级卫生行政部门的积极性，激发基层活力，促进经济发展，提高行政水平。要按照建立市场经济体制和我国加入wto的要求，以进一步转变职能为基础，解决机关的越位、缺位和错位的问题。要解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，坚决革除影响发展的体制、政策弊端，尽快把工作着力点由偏重行批和直接管理转到注重运用经济和法律手段，强化与宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能相关的体制上来，实现从以审批为...