关注民生以推进社会公平正义和构建和谐社会，是今年“两会”的核心议题，也是工作报告的主题。这是我国最高权力机关将去年全体会议确定的“社会新政”执政纲领转化为国家措施和职能的重要举措。工作报告得到会议批准以后，扩大行政给付以维护社会公平正义，将在法律上被确认为的主导职能。随之，行政组织体制、职能权限配置、行政决策、行政执行和行政监督救济及其相关的立法都将作出必要的调整。而对上述内容进行的行政法调整，也就是构建我国“社会行政法”的过程。所谓社会行政法，就是以维护公平正义职能为内容的行政法类型，其核心概念是公民的社会权和其他公法受益权利以及向社会提供社会福利和公共服务的行政给付行为。结合“两会”对民生高度关注的精神，围绕这两个核心概念，社会行政法也将提供一种崭新的行政法结构和制度。首先，要加强对集体受益权的保护并完善公共事务行政决策机制。行政给付的主导方面，是提供普遍持续的社会福利和公共服务。它首...