落实政策强化措施为
农村特困群众撑起一片蓝天宜昌市地处鄂西山区向江汉平原的过渡地带，辖5县3市5区，总人口420万，其中农业人口280万。境内山区、丘陵、平原自西向东渐次分布，形成“七山、二丘、一平”的地貌。经济发展不平衡，既有全省经济“十强”县市，也有两个国家级贫困县和一个省级贫困县。2003年底，全市共有农村特困户26253户71369人，其中鳏寡孤独3770户5374人，痴呆傻残5021户13490人，家庭主要劳力丧失劳动能力8836户25757人，家庭成员身患大病6654户20228人和其他户1972户5683人，占农业人口的2.6。这部分群众自救能力特别差，属于农村最困难的群体，常年需国家救济，也是每年新灾和荒情救济的重点对象。2004年以来，我市根据和省关于保障城乡困难群众生活的一系列精神，从统一思想认识入手，加强组织领导，认真落实政策，强化救助措施，在全市范围内建立起了一套较为...